美国即将暂停移民,有可能冻结绿卡申请

周一晚上,川普发推宣布美国要暂时中止移民:

”在隐身敌人的攻击下,为了保护伟大的美国公民的工作机会,我将签署行政令暂停移民”。

不过到目前为止,白宫没有透露任何具体细节。看来几次换血之后,白宫真的堵住了漏洞,泄密的情况大大减少,以至于现在小道消息都很少了。

纽约时报预测行政令已经基本完成,最快几天内就能签署,包括绿卡和工作签证都会暂停。但是Politico则认为行政令还只是一个框架,具体措施还在研讨。

我的估计是一周内出台。原因之一是国务院的绿卡排期表,到现在迟迟没有公布。按常规,五月份的Visa Bulletin应该4月15号左右公布,但是一直到今天,已经4月21号了,还是Coming Soon。几十年从来没有晚于18号,所以显然是在等白宫的行政令,否则没必要拖延这么久。

如果绿卡暂停的话,五月排期估计会全部变成U (unavailable)

今天上午,白宫发表了一份声明:在这个前所未有的困难时期,川普总统致力于保护美国公民的健康和福祉。几十年来,创纪录的移民数量导致我们的公民收入下降,失业率上升,特别是非裔和西裔。现在美国人需要重返工作岗位,所以必须采取行动。

有记者问是什么触发了这一决定,国土安全部的官员回了一句:”疫情之下2200万失业的美国人民“。

媒体普遍认为不会冻结所有移民项目,最有可能得到特许的是公民的直系亲属,医护人员,和农场工人短期工作签证(H2 farm workers)。

其实从3月20号开始,美国大使馆和领事馆已经基本上暂停了所有签证业务,除非是紧急情况或者是农业工签。疫情期间人们也要吃饭,而美国的农场离不开H2工人。

如果OPT冻结,影响最大的是亚裔,特别是华人留学生,占所有F1签证的30%。

F-1 visa statistics

如果H-1B冻结,影响最大的是印度IT码工,占所有H1工作签证的75%。

如果绿卡冻结,无论职业移民还是亲属移民都要继续排队,那么5,6月份马上排期就到的人只能继续等待。

现在不知道行政令有效期会是多久。旅行禁令是无限期,根据疫情决定。美加和美墨相互关闭边境是一个月一签。关闭边境把久久不能解决的偷渡问题暂时刹住了,因为CBP现在可以立即遣返。

冻结移民有可能根据不同类别制定不同的有效期。比如OPT一般是夏天开始,而H-1B是4月1号递交材料,10月1号生效。现在的问题是,今年已经找到工作,也递交了H-1B申请的人,会不会全部冻结?USCIS因为人手的问题已经把抽签推到5月份了,想必会根据行政令调整。目前已经在工作的人,不必担心H-1B失效。

川普的每一个行政令都会遭到民主党阻击,但是这一次,恐怕最多是嘴炮。毕竟2000多万美国人刚刚失业,能不能找到工作还不知道,救济金也不能一直发,民主党也不敢大张旗鼓号召外国人来抢工作。这一点从媒体的报道中也能体会出来。

民权组织大概率会上告,主要从法理角度质疑总统有没有权力冻结移民。但是从高院多年的判决来看,白宫获胜的可能性十拿九稳。

民意也在白宫这边。一份USA Today/Ipsos民意调查发现,79%的受访者支持暂时停止所有国家的移民。虽然这个问题更像是travel ban, 但文字确实是immigration。等行政令签署之后肯定有更新的民意调查。

更新4/21/2020:

  • 冻结移民预计是两个月到三个月;
  • 最快明天,周三,就能签署;
  • 只限绿卡申请(非移民签证目前不详);
  • 豁免食品加工,农业等供应链上的外籍员工;
  • 公民和绿卡的直系亲属不受影响;
  • 有可能签署第二个限制令。

川普在今天的白宫发布会上说,因为病毒而失业的美国人,如果他们的职位被外来移民顶替,这对他们来说是一件错误和不公平的事。我们必须首先照顾好本国员工。