耗时最久,面试最多的国务卿一职水落石出,背后原因分析和点评

12月14号,当选总统川普正式提名石油巨头美孚公司CEO Rex Tillerson(雷克斯·蒂勒森)为国务卿。国务卿一般被认为是内阁里最重要的职位,也是川普面试最多,耗时最久的一项任命。他从众多人选中选定毫无从政经验的蒂勒森多少有些出人意料,各方反应也大相径庭。

入选原因

首先看看川普本人如何评价蒂勒森,以及选他的理由:

” 雷克斯·蒂勒森的职业生涯体现了美国梦的精髓。 努力工作,锲而不舍,以及高超的谈判技巧让雷克斯一步步成为埃克森美孚的首席执行官 – 世界上最大和广受尊敬的公司之一。他的坚韧,丰富经验和对地缘政治的深刻理解使他成为国务卿的一个极佳选择。”

川普随即又在推特上强调蒂勒森成功地和各种各样的政府打过交道,他的丰富经验是其入选的重要原因。

蒂勒森的任命可以说充分体现了川普的外交理念:交易加谈判。他在大选过程中对北约组织,南韩/日本驻军,中东战乱等等多次发表评论,几乎从未提到美国应该依靠坚定的信仰或理念处理外交事务。他不希望美国继续作世界警察,他对输出民主也不感兴趣,他对推翻外国政府的做法更是多加指责。但是,如果美国因为种种原因不得不出面的话,一定要有回报,要 “物有所值”。川普的行事时刻传递这么一个信息:两国关系也是一场交易,没有什么不可以谈。

基于这个理解,川普选择蒂勒森也就顺利成章了。美孚作为超级跨国企业,在世界各地都有项目,因此需要和各国政府打交道。蒂勒森掌管美孚多年,自2006年以来担任董事会主席兼CEO,具备国际视野,并与多国首脑关系密切。川普看中蒂勒森在错综复杂的国际关系中游刃有余,以及他管理跨国集团的能力,这点毫无疑问。

竞争对手

蒂勒森的名字最初并没有出现在候选人名单里。

纽约前市长朱利安尼曾是热门人选,据报道川普团队确实邀请朱利安尼出任其他部长,但是被拒绝了。朱利安尼卸任市长之后与外国政府和公司有一些生意往来,另外他的收费演讲以及年龄偏大等问题也不时被提到。这些和他没能最终获任国务卿都有关系。作为川普竞选时期的一员猛将,朱利安尼没有入阁让很多支持者非常失望。

另一位热门人选是前总统候选人罗姆尼。但是罗姆尼在大选期间竭力反对川普,因此不但川普支持者反对他,过渡团队里也有重要人物出面公开表示反对罗姆尼入阁。川普竞选经理Kellyanne Conway,前议长Newt Gingrich,以及前阿肯色州长Mike Huckabee都曾表态,而Conway更是直言不讳:罗姆尼成为候选人已经让很多川粉感觉被 “背叛”了!所以罗姆尼落选也就显得顺理成章。

其他国务卿候选人还包括前驻联合国大使John Bolton, 参议员Bob Corker,前驻华大使Jon Huntsman,退役将领 Gen. David Petraeus等等。

参院确认

国务卿提名需要参议院投票通过。虽然蒂勒森和外国首脑的关系是他的个人资历,也是一个亮点,他和俄国总统普京20年的交情却被认为是个负面因素,特别是他曾经高调反对经济制裁俄罗斯。2013年,蒂勒森接受了普京颁发的友谊勋章。

众多民主党议员和自由派组织第一时间发表声明谴责这项提名。除了所谓 “亲俄” 的顾虑,一些环保组织明显不愿意看到一位石油大亨成为美国的外交使者。少数共和党议员也表达了不满,包括今年参选总统的Marco Rubio。参议员James Lankford在脸书发帖指出:”确认蒂勒森之前我们必须彻底了解他的个人理念,包括他对宗教自由,中东局势,外国援助的看法,以及他和一些国家,比如俄罗斯和中国的关系。”

虽然一天抗议声不断,参院确认之前甚至可能会更加响亮,但是蒂勒森最后通过应该问题不大,原因有二:

1. 内阁提名通过参院只需简单多数,也就是赞成票只要多出一张即可,而共和党以52:48占据多数席位。虽然共和党内也有不同声音,最后站出来反对几乎不可能。即使民主党参议员们全部投反对票,而共和党内破天荒有两人”叛变”,形成50:50的僵局,那最后一票决定权在副总统手里,结局也是一样的。

2. 川普提名国务卿花费这么多时间,很大程度上也是由于参院确认的考虑。而且重大职位事先都有多方协商,他的白宫办公厅主任就是前任共和党全国委员会主席,与共和党大佬达成一致的可能性也很大。川普既然敢提名一个”有争议” 的人,肯定是有相当把握才会这么做。

不能说蒂勒森通过确认已经毫无悬念,只能说可能性极小。如果有变数的话,最大可能性是发现他个人与俄罗斯或其他国家有不当交易。

 

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