美国移民局推出H-1B改革方案：要求网上注册，改变抽签顺序

美国的移民改革已经吵吵了几十年，总是雷声大，雨点小，主要原因是两党分歧严重，通不过国会立法。所以移民局只能在现有法律框架下，在程序上做些改动。

昨天，11月30号，USCIS公布了一项H-1B改革方案，就是一个程序上的变动，但是对工作签证的影响还是非常显著的，更有利于在美国获得硕士或博士学位的申请人。

H-1B签证的上限是每年65000个（Regular Cap)，另外还有20000个留给在美国获得硕士或以上学位的人（Master’s Exemption），所以总共是一年8万5千。

但是最近几年，申请H-1B的人数差不多每年20万左右，而且往往是五天之内就收到这么多。这样就只能抽签决定谁能中奖，没抽中的只能等下一年。

抽签的程序是这样的：

那么这次的改革方案，就是把上述程序中的第4和第5步颠倒一下，变成了这样：

4. 所有申请人一起抽签，用完65000个名额；

5. 没有抽中，但是有美国研究生学位的申请人，再获得一次机会，抽签分配另外20000个名额。

这到底有什么区别呢？

举个简单的例子：假如获得美国硕博学位的申请人是5万，另外所有申请人加起来也是5万。

按照以前的做法，2万人先得到签证，剩下的3万再和其他人一起竞争65000个名额。

改革之后，5万获得美国硕博学位的首先和其他人一起竞争65000个名额，没抽中的还有自己的20000个名额。

也就是说，在美国获得advanced degree的人，机会更多了。USCIS估计会增加16%，相当于多拿了5340个H-1B签证。

这项改革方案的第二个要点是网上注册，这样雇主不需要提前递交复杂的申请和大量书面材料，而是等抽签成功之后再办理。这对USCIS也很有好处，因为他们不需要一开始就处理几十万份申请，然后再退回其中的绝大部分。

还有其他几项小改动，比如USCIS可以暂停或者推迟注册等等。飞洋在线

注意这只是改革方案，不是最后定稿，也不确定从什么时候开始实行。如果USCIS准备2019年4月份就开始使用新方法的话，时间已经很紧了。他们必须预留一个月的时间让公众评论，12月3号到明年1月2号，然后还要经过一系列审核程序。

对中国留学生来说，这项改革方案是个利好消息，因为中国留学生的人数高居第一（38万！），其中攻读硕士和博士学位的比例也不小。印度的留学生人数排在第二（21万），但是每年却能抢到75%的H-1B签证，远远超过任何国家。

这是因为印度的IT外包公司在美国海量递交H1申请，其中大批是没有在美国获得学位的申请人。由于是抽签制度，海量申请自然意味着大批获得签证。

今天公布的H-1B改革方案，主要目的就是让那些在美国获得硕士或博士学位的人更容易抽到签证。

下图是最近三年申请H-1B的人数统计：